ОПЕКА И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВО НАД СОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ ГРАЖДАНАМИ
Опека как форма защиты прав и законных интересов недееспособных граждан.

Недееспособные совершеннолетние граждане нуждаются в защите не меньше чем несовершеннолетние. Зачастую наши близкие страдают такими формами заболеваний, при которых они признаются судом недееспособными, так как не могут понимать значения своих действий и руководить ими. Одним из способов защиты их прав и законных интересов и восполнения их дееспособности является опека.
Данная форма устройства недееспособных граждан является наиболее благоприятной для них, так как они остаются проживать в привычных домашних условиях и им обеспечивается индивидуальный уход.
В настоящее время законодательством Российской Федерации достаточно урегулирован порядок установления и осуществления опеки над совершеннолетними дееспособными гражданами.
Основные нормы закреплены в Гражданском кодексе РФ, Федеральном законе от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" и постановлении Правительства РФ от 17 ноября 2010 г. N 927 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан".
Последний нормативный правовой акт закрепил основные требования
к личности кандидата в опекуны недееспособного гражданина, объем предоставляемых им документов и требования к их оформлению,  порядок и сроки установления опеки.
Итак, для решения вопроса об установлении опеки над недееспособным лицом гражданину необходимо обратиться в Управление социальной защиты населения администрации района  по месту своего жительства и подать соответствующее заявление о постановке на учет в качестве кандидата в опекуны.
К заявлению должны быть приложены следующие документы:
а) заявление о назначении опекуном;
б) справка с места работы с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев, а для граждан, не состоящих в трудовых отношениях, - иной документ, подтверждающий доходы (для пенсионеров - копии пенсионного удостоверения и справки, выданной территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации или иным органом, осуществляющим пенсионное обеспечение);
в) выписка из домовой (поквартирной) книги с места жительства или иной документ, подтверждающие право пользования жилым помещением либо право собственности на жилое помещение, и копия финансового лицевого счета с места жительства;
г) справка об отсутствии у гражданина, выразившего желание стать опекуном, судимости за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан, выданная органами внутренних дел;
д) медицинское заключение о состоянии здоровья по результатам освидетельствования гражданина, выразившего желание стать опекуном, выданное в порядке, устанавливаемом Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации;
е) копия свидетельства о браке (если гражданин, выразивший желание стать опекуном, состоит в браке);
ж) письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста, проживающих совместно с гражданином, выразившим желание стать опекуном, на совместное проживание совершеннолетнего подопечного с опекуном (в случае принятия решения опекуном о совместном проживании совершеннолетнего подопечного с семьей опекуна);
з) справка о соответствии жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, выданная соответствующими уполномоченными органами (выдается по запросу органа опеки и попечительства на безвозмездной основе при обращении гражданина, выразившего желание стать опекуном, в указанные уполномоченные органы);
и) документ о прохождении гражданином, выразившим желание стать опекуном, подготовки в порядке, установленном настоящими Правилами (при наличии);
к) автобиография.
Специалисты органа  опеки и попечительства обследуют жилищно-бытовые условия кандидата, проанализируют представленные документы и подготовят заключение о возможности заявителя быть опекуном.
При условии положительного заключения гражданин ставится на учет в отделе опеки и попечительства для подбора недееспособного гражданина, нуждающегося в опеке, либо для установления опеки над недееспособным родственником или знакомым гражданином.           
В процессе осуществления  опеки органами опеки и попечительства осуществляется контроль условий жизни подопечного гражданина  и надзор за деятельностью опекунов. 
С этой целью специалисты по опеке и попечительству Управления образования, спорта и молодежной политики администрации МО «Кош-Агачский район»  по месту жительства подопечного проводят плановые проверки: 1 раз в течение первого месяца после установления опеки, затем 1 раз в квартал в течение первого года с момента установления опеки и в последующем 1 раз в шесть месяцев.
Кроме того, утверждена форма отчета о хранении, об использовании имущества совершеннолетнего недееспособного гражданина и управлении этим имуществом. Отчет  с приложением копий товарных чеков, квитанций об уплате налогов, страховых сумм и иных платежных документов опекун обязан представлять в срок до 1 февраля года, следующего  за отчетным.

В настоящее время в Российской Федерации в соответствии с Семейным Кодексом введены следующие формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей:

• усыновление;
• опека;
• приемная семья;
• учреждение для детей, нуждающихся в государственной поддержке.

Усыновление (удочерение)
Форма

Принятие ребёнка в семью на правах кровного. Ребёнок становится родственником со всеми вытекающими отсюда правами и обязанностями. Усыновление (удочерение) является приоритетной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей.
Особенности:

• Позволяет ребенку чувствовать себя полноценным членом семьи.
• Сохраняются все отношения и права наследования, в том числе по выходу из несовершеннолетнего возраста.
• Возможность присвоить ребенку фамилию усыновителя, поменять имя, отчество и в некоторых случаях дату рождения.
• Оформляется дольше, чем опека, т. к. усыновление утверждается гражданским судом.
• Государство не оказывает никакой помощи после усыновления, за исключением предоставления послеродового отпуска и выплат в связи с рождением ребенка в том случае, если усыновляется младенец.
• Самые жесткие требования к кандидатам в усыновители, их материальному положению, заработку, жилью по сравнению с другими формами устройства.
• Не каждый ребенок, лишенный родительского попечения, может быть усыновлён.

Опека (попечительство)
Форма

Опека — принятие в дом ребенка на правах воспитуемого. Опека устанавливается над детьми, не достигшими 14 лет, а попечительство над детьми от 14 до 18 лет. Ребенок сохраняет фамилию, имя, отчество, а кровные родители не освобожда­ются от обязанностей по содержанию ребенка. Опекун имеет практически все права родителя в вопросах воспитания, обучения, содержания ребенка. Однако органы опеки обязаны осуществлять регулярный контроль за условиями содержания и воспитания ребенка. Опека может быть назначена на определенный срок или без срока. Зачастую опека используется как промежуточная форма к усыновлению.
Особенности:

• Опека устанавливается решением главы местного самоуправления, из-за чего оформляется быстрее, чем усыновление, т. к. не требуется суда.
• На опекаемого ребёнка выплачивается ежемесячное пособие, оказывается содействие опекуну в организации обучения, отдыха и лечения опекаемого.
• По исполнении опекаемому 18 лет ему выделяется жильё, если у него нет закреплённого жилого помещения.
• Менее жесткие требования к кандидату в опекуны в части дохода, жилищных условий, не требуются справки об отсутствии судимости.
• Ребёнок имеет статус воспитуемого и в старшем возрасте может ощущать свою неполную принадлежность к семье опекуна.
• Нет тайны передачи ребенка под опеку, и контакты с кровными родственниками ребенка возможны.

Смена фамилии ребенку затруднена, изменение даты рождения невозможно.

Приёмная семья
Форма

Форма воспитания ребенка (детей) в семье на дому у «приемного родителя» - воспитателя. Обычно в приемную семью передают детей, которых невозможно передать на усыновление или опеку, в связи с отсутствием необходимого для этого у ребенка юридического статуса или не удается найти ему опекунов или усыновителей. Такая семья заменяет пребывание ребенка в детском доме или приюте на домашнее воспитание и создается на основе договора между приемным родителем (родителями) и органами опеки.
Срок помещения ребенка в такую семью определяется договором и может быть разным. В приемных семьях может воспитываться от одного до 8 детей, приемному родителю платится зарплата. По отношению к ребенку приемные родители являются опекунами.
Особенности:

• Возможно взять и в семью ребенка, не имеющего статуса, позволяющего передавать его под опеку или усыновление; в противном случае он будет обречен жить в детском доме.
• Менее жесткие требования к кандидатам - такие же, как при опеке.
• На ребенка выплачивается ежемесячное пособие, оказывается содействие в организации обучения, отдыха и лечения опекаемого.
• По исполнении приемному ребенку 18 лет ему выделяется жилье, если его у него нет.
• Постоянный контроль и отчетность перед органами опеки за воспитание и расходование средств.
• Сложнее оформить, т. к. требуется оформлять договор о передаче ребенка на воспитание. Возможны контакты с кровными родителями и родственниками ребенка.

Перечень документов, необходимых для установления опеки (попечительства) над несовершеннолетним ребенком
Документы гражданина, выразившего согласие стать опекуном (попечителем):
1. Справка с места работы с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев, а для граждан, не состоящих в трудовых отношениях, - иной документ, подтверждающий доходы (оригинал).
2. Копия пенсионного удостоверения (для пенсионеров) (оригинал+копия).
3. Справка о размере пенсии за последние 12 месяцев (для пенсионеров) (оригинал).
4. Справка о регистрации по месту жительства гражданина формы № 40 (действительна 1 месяц) (оригинал).
5. Документ, подтверждающие право пользования жилым помещением либо право собственности на жилое помещение (копия договора о передаче квартиры в собственность граждан, копия свидетельства о государственной регистрации права собственности, копия ордера, копия договора аренды жилого помещения) (оригинал+копия).
6. Копия финансового лицевого счета с места жительства (справка о наличии (отсутствии) задолженности по оплате коммунальных услуг) (оригинал).
7. Справка органов внутренних дел, подтверждающая отсутствие у гражданина судимости за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан (действительна 12 месяцев,
8. Медицинское заключение о состоянии здоровья, выданное в порядке, устанавливаемом Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (действительно в течение 3 месяцев) (оригинал)
9. Свидетельство о браке (если гражданин состоит в браке) (оригила+копия).
10. Письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста, проживающих совместно с гражданином, на прием ребенка (детей) в семью.
11. Автобиография.
12. Паспорт (все страницы с отметками) (оригинал+копия).
13. Акт обследования жилищно-бытовых условий (для кандидатов, проживающих в других районах).
14.Заключение органов опеки и попечительства по месту жительства о возможности быть опекуном (для кандидатов, проживающих в других районах).
15. Заключение психолога школы приемных родителей (при наличии).
16. Справка о соответствии жилого помещения санитарным нормам (Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора
17. . Справка о соответствии жилого помещения техническим правилам и нормам
18. Справка об ознакомлении гражданина, выразившего желание стать опекуном или попечителем несовершеннолетнего с медицинским диагнозом подопечного.
Документы на ребенка:
1. Свидетельство о рождении, паспорт (для подопечных старше 14 лет) (оригинал+копия).
2. Документы, подтверждающие отсутствие родителей (оригинал+копия).
3. Медицинское заключение экспертной медицинской комиссии о состоянии здоровья, физическом и умственном развитии подопечного (оригинал).
4. Заключение психолого-медико-педагогической комиссии (для подопечных с ограниченными возможностями здоровья).
5. Справка медико-социальной экспертизы установленного образца о признании подопечного инвалидом (для подопечных с ограниченными возможностями здоровья) (оригинал+копия).
6. Индивидуальная программа реабилитации (для подопечных с ограниченными возможностями здоровья) (оригинал+копия).
7. Пенсионное удостоверение (при наличии) (оригинал+копия).
8. Характеристика с места учебы или из детского дошкольного учреждения (оригинал).
9. Справка с места работы (учебы) подопечного (оригинал).
10. Справка о регистрации подопечного по месту жительства и составе семьи формы № 40 (оригинал).
11. Правоустанавливающие документы на жилое помещение и иное недвижимое имущество (свидетельства о государственной регистрации права собственности, договоры социального найма жилого помещения, ордера) (оригинал+копия).
12. Договоры об открытии на имя подопечного счетов в кредитных организациях (при наличии) (оригинал+копия).
13. Полис обязательного медицинского страхования (при наличии) (оригинал+копия)
14. Решение суда о взыскании алиментов, исполнительные листы (при наличии) (оригинал+копия).
15. Страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования (при наличии) (оригинал+копия).
16. Согласие подопечного, достигшего 10 лет, с назначением опекуна или попечителя